珠海2015年GDP增速領跑全省
珠海2015年GDP增速領跑全省
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曾經的空調龍頭格力電器正向高端裝備制造企業轉型，自主研發的自動化設備銷售額達6.2億元﹔曾經“小而美”的魅族科技攜手阿裡巴巴，一躍成為國內智能手機重要品牌，年銷售額有望突破200億元﹔曾經是一片荒野的高欄港已成為海工裝備國家新型工業化產業示范基地，中海油、三一重工的海工產品遠銷海外。
與上述景象疊加對應的是，珠海市委七屆七次全會晒出的一份亮麗“成績單：2015年GDP首次突破2000億元大關，達到2038億元，增長10%，增速在時隔20多年后重新領跑全省﹔一般公共預算收入增長17.2%，增速居珠三角第二﹔固定資產投資增長15%，增速居全省前列。
系列關鍵經濟指標反映出，在全國全省經濟增長相對放緩的“下半場”中，轉型升級抓得比較早、發展空間比較大、后發優勢比較明顯的珠海，經濟運行總體穩中向好，質量和效益實現“雙提升”，正煥發出較為強勁的發展活力與動力。
這背后是珠海多年的系統謀劃、扎實推進：“三高一特”現代產業體系雛形初現、創新驅動發展核心戰略全面實施、橫琴自貿區改革創新不斷加速、國際宜居城市建設穩步推進、西部大開發。
以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為指引，珠海正在主動適應、奮力引領新常態，努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。 ●南方日報記者 陳曉 見習記者 吳志遠
質量與效益
GDP增速20多年后重奪全省第一
2015年，珠海全市地區生產總值首次突破2000億元大關，達到2038億元，同比增長10%，增速居全省首位，也是全省唯一一個GDP增速達到兩位數的城市。
去年，珠海經濟發展呈現逐季加速的趨勢，一、二、三季度GDP增速分別為8.5%、9%和9.3%，到全年增長10%，且增速連續四個季度居全省第一，成為全省發展勢頭最好的地區之一。在中國經濟發展步入新常態的第一年，無論是從橫向還是縱向對比來看，珠海克服經濟下行壓力，交出了一份漂亮的經濟“成績單”。
這得益於珠海轉型升級抓得比較早、發展空間比較大、后發優勢比較明顯，在全國全省經濟增長相對放緩的“下半場”中，顯示出較為強勁的發展動力，實現質量和效益“雙提升”。
是什麼支撐珠海經濟持續發力？一組數據值得注意：2015年，全市一、二、三產業比重達2.3︰49.7︰48，增長貢獻率分別為0.5%、53.3%和46.1%。
其中，第二產業（即工業）在國民經濟中佔有舉足輕重的地位，深刻影響著經濟發展態勢。去年珠海規模以上工業增加值980億元，增長9.7%，增速居珠三角前列，高於全國全省平均增速，有力推動了全市經濟快速發展。
約佔“半壁江山”的第三產業相關指標也亮點頻頻。2015年，珠海金融業預計實現增加值135億元，同比增長14%﹔旅游業加快發展，在橫琴長隆等龍頭項目帶動下，全年接待過夜游客超過1330萬人次。與此同時，全市社會消費品零售總額達913.6億元，同比增長12%﹔住宿、餐飲業分別增長25%和10.6%。
發展質量與經濟效益同步提高。財政收入是衡量經濟發展質量的重要指標。2015年，珠海一般公共預算收入269.9億元，同比增長17.2%，增速居珠三角第二。財政收入增加，意味著珠海擁有更多可支配的財力，投放到經濟、民生、交通、文化等社會發展的各個領域，對於實現可持續發展非常重要。
值注意的是，去年珠海現代物流加速發展，珠海港集裝箱吞吐量同比增長11%，珠海機場旅客吞吐量達470萬人次，同比增長15.6%，金融機構貸款同比增長21%。物流、人流、資金流均實現兩位數增長的背后，是珠海市場活動更加頻繁，經濟活力進一步增長。
轉型與優化
創新驅動產業向高端化轉型
成立還不滿一年，珠海納金科技已實現直徑40納米的納米銀線批量生產，並擁有核心發明專利，打破了國外對核心材料和工藝的壟斷。憑借具有核心專利的高附加值納米新材料，納金科技計劃參與規模達100億美元的全球透明導電薄膜材料市場競爭。
這是珠海實施創新驅動核心發展戰略的縮影。目前，珠海高新技術企業共有397家，2015年新設立工程中心和企業技術中心51家，規模以上工業企業研發機構覆蓋率超過20%。魅族科技、海龍生物、英博爾、艾默生等一批創新型企業快速成長，預計“百億企業”將增至6家。
新常態下經濟發展的核心是結構優化、動力轉化，實現發展動力從要素驅動轉向創新驅動。2015年，珠海出台創新驅動“1+N”政策體系，制定市、區兩級三年行動計劃，加強創新平台建設，強化金融對科技創新的支撐，全面實施藍色高層次人才計劃，從產業政策、人才培育、資金投入、平台建設等多方面推動創新發展。
比如平台建設就是其中重要一環。2015年，珠海新增新型研發機構和公共技術平台10個，新增企業孵化器面積31萬平方米。國家船舶及海洋工程裝備質檢中心投入運營，橫琴國家食品安全創新中心創立，清華科技園二期、珠海信息港等項目加快推進，與華南理工大學共建珠海現代產業研究院，與中山大學、省科學院等開展高水平戰略合作。
兩組重要指標數據反映了創新成效：2015年，全市R&D經費支出佔GDP比重達2.7%，居全省第二，其中企業投入佔比超過85%﹔每百萬人發明專利申請量達2100件，每萬人發明專利擁有量22件。
產業轉型升級不斷加快，以先進裝備制造為重點的“三高一特”現代產業蓬勃發展，高端化特征進一步凸顯。
其中，先進制造業、高技術制造業、裝備制造業增加值增長均超過15%，現代服務業佔服務業增加值比重提升至57.6%。此外，工業技術改造投資同比增長超50%。
從具體產業來看，海工裝備產業是一大亮點。去年，珠海成為廣東唯一一個海工裝備國家新型工業化示范基地。目前高欄港已聚集了中海油、三一重工等30余個海工裝備龍頭項目，形成華南地區規模最大、技術最先進、產業集聚度最高的海工裝備制造基地。
智能制造也是主攻方向。默默耕耘3年多后，格力已自主研發超過100種產品，擁有70余項設計專利，銷售額累計6.2億元，未來還將打造世界級的機器人研發制造基地。此外，雲洲智能無人船產業基地也在加快建設，國機機器人產業園已經動工。
從項目來看，2015年，珠海成功舉辦首屆“裝洽會”，三一重工等18個重點項目投產，新興重工應急救援裝備等13個項目開工，福陸海工等28個項目簽約。
有為與放權
“制度供給”改革激發市場活力
2015年6月29日，橫琴在全省率先實施“三証合一、一照一碼”登記制度﹔9月，這一改革在全市推廣。利用特區立法的優勢，珠海更加大膽地採用了隻由工商局一個部門受理審查即核准發照的做法，徹底簡化審批流程，大大縮短了審批時間。“一般情況1個工作日發照，特殊情況經審批延長3個工作日發照。”
從供給側改革的角度看，政府改革是核心，是通過制度創新提高有效供給水平，以政府改革來釋放市場活力，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府“有為”作用。開啟商事登記“一照一碼”模式，就是珠海政府發揮“有為”作用的重要一步。
橫琴自貿片區是珠海推進制度創新的龍頭。2015年，橫琴制定了改革創新發展總體方案，出台40多項改革舉措，推行“三個零”政府服務，實施“三單”管理。同時率先啟動口岸“一機一台”通關改革，效率提升30%。推進司法體制改革，率先推行立案登記制，建立商事案件專業化審理機制。
一系列政府改革的實施，有效營造國際化、法治化、市場化的營商環境。以港澳投資為例，橫琴擴大對港澳服務業開放，對港澳負面短清單比國家標准縮短30%。目前，已有1238家企業落戶橫琴，新登記注冊澳資企業794家，比過去5年增長10倍。
從全市層面看，“制度供給”的改革步伐也在加快。比如行政審批制度改革，2015年，珠海編制完成“權力清單”，下放行政管理事權182項，建立並聯審批機制，將項目可行性研究報告審批時限壓縮至12個工作日以內，大大節約了企業辦事成本。
同時，珠海還頒布了全省首部民營經濟發展條例，大力扶持科技型中小企業，為企業減免稅費82億元﹔下調工傷、生育保險繳費費率，努力使企業能“輕裝上陣”。
此外，21條穩定外貿增長的措施、加工貿易轉型升級計劃也於去年深入實施。數據顯示，在全國、全省外貿形勢嚴峻的大環境下，珠海外貿進出口總額下滑，但出口仍微增0.6%。
■前瞻
“長期上揚與短期下行”並存
今年GDP增長目標8.5%—9%
今年是“十三五”的開局之年，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是經濟工作的關鍵。
從外部環境看，當前全球經濟需求萎縮，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。國內經濟發展基本面是好的，但經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增幅下降、經濟風險發生概率上升，不可能通過短期刺激實現V型反彈，可能會經歷一個L型增長階段。
從自身實際看，珠海在發展中積累的結構性矛盾依然突出，存在著經濟總量比較小、創新驅動基礎薄弱、民營經濟活力不足、東西部和城鄉發展不協調、內外交通連接不暢等問題，壓制著經濟增長的上行空間。
“經濟長期上揚的態勢和短期下行的壓力並存，發展態勢總體向好，但今年經濟下行的壓力不容低估，發展面臨的困難和挑戰估計比去年還要大。”日前召開的市委七屆七次會議指出。
但與此同時，珠海經過多年科學發展，新的增長動力正在形成：深化改革開放、創新驅動發展和供給側結構性改革穩步推進，一批優質產業項目已經或即將落戶，一批重大基礎設施項目將全面施工，幾個重大平台建設方興未艾。
更重要的是，未來港珠澳大橋通車、橫琴自貿片區建設、國家“一帶一路”戰略深入實施、國家自主創新示范區建設等多個重大戰略機遇將在珠海匯聚，后發優勢和先發機遇疊加之下，珠海迎來了發展“黃金十年”。
展望未來，珠海將2016年經濟增長預期目標定為8.5%—9%。這主要是考慮珠海將迎來黃金發展機遇期，有條件也有必要推動經濟較快增長，為全省作貢獻﹔同時，為調結構促轉型，特別是新舊增長動力的接續，提供更有利的回旋空間，並為珠海在2017年率先全面建成小康提供有力支撐。
■亮點
“三大引擎升級版”支撐珠海經濟
橫琴、高欄、高新將很大程度影響今年全市經濟發展
數據顯示，珠海“三大引擎”發展持續向好。其中，橫琴新區GDP增長36.9%，實際吸收外資增長65.7%。創新驅動發展主戰場、高新技術產業發展主平台的高新區GDP增長15.6%，工業增加值增長24.6%，固定資產投資增長25.5%﹔高端制造業發展主平台高欄港區GDP增長15.2%，規模以上工業增加值增長22.7%。
從具體指標來看，“三大引擎”的發展速度均高於全市平均水平，在全市經濟發展中的地位不斷加強，“引擎”帶動作用進一步凸顯。
更重要的是，去年“三大引擎”均在不同程度上得到“升級”：橫琴正式挂牌成為自貿區，高新區納入珠三角國家自主創新示范區，包括高欄港在內的西部生態新區上升為省級戰略平台，可謂“三喜臨門”。
“升級”后的三大平台將進一步發揮引領、帶動和支撐珠海經濟發展的作用。
今年，珠海的經濟發展，很大程度取決於能否用好橫琴自貿片區、自主創新示范區和西部生態新區三大平台。珠海市委七屆七次全會提出，要加大平台建設力度，充分發揮三大平台對珠海經濟的支撐作用，並透露了今年三大平台的發展計劃。
橫琴自貿片區▶▶擴大人民幣跨境使用
橫琴自貿片區是珠海深化改革、擴大開放的新引擎，珠海要保持在改革開放中的領先優勢，必須充分用好這一平台。為此，全會提出，要發揮橫琴在制度創新和發展高端服務業方面的獨特作用。
一方面，橫琴將系統建立與國際銜接的投資貿易規則體系，通過深化行政管理、外商投資管理、商事制度等領域改革，建設市場化、國際化、法治化營商環境。同時，立足於自貿區的定位和優勢，橫琴將強化國際貿易功能集成，促進國際高端服務業資源集聚。為此，橫琴將落實人民銀行關於金融支持中國（廣東）自由貿易試驗區建設的指導意見，擴大人民幣跨境使用，深化以粵港澳為重點的區域金融合作，推動消費金融公司、與港澳合資的全牌照証券公司等法人金融企業落地，促進金融業創新發展。
自主創新示范區▶▶新型研發機構明年增至20家
實施創新驅動戰略，是珠海實現發展動力轉換和可持續發展的根本性舉措，隻有把創新驅動發展實實在在抓起來，抓出成效，珠海未來的發展才有希望。為此，珠海明確，必須加大珠三角國家自主創新示范區的建設力度，帶動全市高新技術產業加速發展。
記者了解到，去年珠海啟動創新驅動發展三年行動計劃，出台了促進科技創新18條核心政策，明確“8個倍增”目標，各區各部門都制定了落實創新驅動發展戰略的工作方案。在此基礎上，珠海將進一步細化自主創新示范區的工作方案，通過構建區域創新體系，聚集全球創新資源，引領和促進創新發展。
公共創新平台建設也是重點。珠海高新區將加快孵化器、新型研發機構、眾創空間等平台建設，確保到明年孵化器倍增至135萬平方米、新型研發機構倍增至20家，為創新創業創造條件。此外，高新區還將實施高新技術企業培育專項行動，針對有潛力、成長性好的企業，進行一對一的政策輔導﹔研究調整人才政策，更多地讓市場主體來認定人才、使用人才，讓人才政策更接地氣。
西部生態新區▶▶建設“兩基地一中心”
作為珠海發展先進制造業的最大平台，目前，西部生態新區的海洋工程、航空航天、生物醫藥等先進制造產業已初步形成集聚發展的良好勢頭。如何立足已有的產業基礎，完善主導優勢產業鏈條，進一步做大產業規模，是西部生態新區今年的工作重點。
針對當前幾大園區配套設施不完善，嚴重制約產業的發展的問題，西部生態新區今年將加大投入，下大力氣把園區配套水平提上來，從根本上改善西部地區的產業發展條件。
在重大項目落地建設方面，西部生態新區將建設海洋工程裝備國家新型工業化產業示范基地，創建國家級增材制造技術創新中心和國家應急產業示范基地，推動中海油管道制造等一批項目竣工投產，華彬通用航空基地、烽火科技、新興際華應急裝備等項目落地建設﹔此外，還將利用好第十一屆中國國際航空航天博覽會、2016中國國際海洋高新科技展覽會等展會，引進一批有市場、有研發能力的高端制造企業，進一步完善產業鏈。
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本文由資深珠海橫琴物業代理Jacky Tse提供，內容及圖片來自南方日報
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